“干万人口俱乐部队”要增员？南京市济南青岛长沙市喊出了宣传口号

人口经营规模是城市聚集和辐射源工作能力的反映，也是当今城市市场竞争的一大基本。最近，南京市、济南市等好几个大城市都明确提出，十四五期内人口将做到上千万之上。

好几个大城市人口将超干万

最近发布的《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，十四五阶段，南京市总体目标长住人口提升1000万。

做为第二经济发展强省的省会城市，南京市的人口经营规模偏小。依据2019年南京市统计年鉴，当初末全省长住人口850数万人。在现阶段四个新一线水龙头城市中，成都市总人口为1658.一万人，武汉市为1121.2万人。处得长三角的杭州市，2019年人口提升了55.4万人，增加量稳居全国各地第一，总人口初次提升干万价位，做到了1036数万人。

除此之外，包含郑州市和西安这种新一线城市，总人口也都超出了干万。2018年郑州市长住人口提高25.五万人，长住人口总产量提升干万价位。这也是郑州市持续八年长住人口增加量超出十五万。同一年，西安全省长住人口达1000.37万人，比上年底净提升38.七万人。这与近些年西安大幅度释放压力入户条件引进人才，及其2017年西安托管沣西新城都相关。

自然，南京市总人口较少，与南京市占地面积较小相关。南京市的地区总面积仅6587平方千米，远小于武汉市、成都市、杭州市、西安、郑州市等城市。除此之外，南京市早就完成“无县化”，沒有所辖县区。

做大人口经营规模，有益于年南京市提高首位度及其对周边城市的辐射源推动工作能力和竞争能力。近些年，南京经济迅速发展趋势。数据信息表明，2019年稳居第11位的南京市，2020年完成GDP14817.95亿人民币，继2016年初次进到万亿俱乐部后，又初次位居全国各地十强之列，完成了新突破。

中国社会科学院城市发展趋势与自然环境研究所研究者牛凤瑞对第一财经剖析，近些年，伴随着自主创新变成发展趋势的基本上驱动力，高校、科研院所、文化艺术基础设施建设聚集的城市，不仅有的现代信息技术、高新科技基本优点显现出来。南京高校整体实力雄厚，近些年充分运用科技教育区位优势，全力打造出科技创新国际城，发展趋势新型产业。

天眼查数据信息表明，2016-2020年五年间，南京企业本年度申请注册增长速度自始至终平稳在12%之上，近三年增长速度均高过深圳市、上海和北京三个城市。伴随着产业链迅速发展趋势，南京市的首位度和竞争能力也在持续提高，人口聚集速率也将加速。

南京市以外，济南也明确提出，十四五期内，长住人口经营规模做到1000万人，长住人口城市化率做到77%，经济发展和人口承载力明显提高，变成渭河流域关键增长极。

青岛市2019年长住人口为949.98数万人。青岛市的“十四五”总体规划明确提出，要加强人口发展趋势战略意义和基本功效，执行更为积极主动的人口聚集对策，适当扩大，不断促进人口经营规模发展壮大。到2025年，长住人口做到1100数万人。

中西部地区GDP第二大省长宜昌也明确提出，到2025年，都市圈长住人口提升1000万人。

此中的一大情况是，伴随着2019年在我国城市化率提升60%，在我国的城市化进程将慢慢进到到后半场，进到到二次城市化进程环节。对比一次城市化进程全过程中人口由乡到城的流动性，二次城市化进程是城市中间的流动性，由中小型城市向管理中心城市、大都市集聚。

在这个全过程中，一线城市以后，诸多新一线、强二线城市都是在根据放宽放宽落户口门坎、公布人才引进，竞相引进人才，加速发展壮大城市经营规模和服务平台。厦大社会经济学系副教授职称丁长头发觉得，新一线城市竞相引进人才，一方面是城市产业链的转型发展和向高端化发展趋势都必须优秀人才；另一方面，根据加速引进人才，能够做大城市经营规模，提升城市竞争能力。青年人才是消費、创业创新和学生就业的行为主体，有年青人的城市才有将来。

放宽外场地区落户口

特别注意的是，从上年至今，好几个超大型、超大城市陆续放宽了远城区落户口门坎。

2月18日，南京市政府政策研究室发布的《市人民政府政策研究室有关进一步促进非户口人口在城市落户口的实施方案》明确提出，全方位放宽浦口、六合、溧水、高淳区城区地域落户口限定，对拥有以上四区暂住证、交纳城镇职工社保6个月之上的工作人员，就可以申请办理落户口。

3月15日，青岛市政府公布了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》，再次放宽管理中心城区入户条件，管理中心城区入户条件执行范畴为市南区、市北区、李沧区、青岛市北区。

即便是广州市那样总人口超出1500万的超大型城市、一线城市，也在放宽外场地区落户口门坎。上年12月，广州发布《广州市差别化市外迁入管理办法》，提前准备在广州白云区、广州市黄埔区、广州市花都区、广州番禺区、黄埔区、从化区和增城区七个区执行差异化入户政策。

放宽远城区落户口门坎，切合了人口向一二线城市新城区聚集的趋势，也有益于大城市发展趋势高端装备制造。尤其是当今高端装备制造关键在新城区、远城区，高端装备制造发展趋势必须大量的技能型人才，外场城区放宽落户口门坎，有益于专业技能人才落户，推动加工制造业发展趋势。

牛凤瑞说，现代化自身必须借助于城市，现代化是城市化的驱动力，可是城市化也是现代化的借助。大城市管理中心城区主要是发展趋势经贸、高端服务业，加工制造业服务行业，而加工制造业占地很大，放到新城区，能够和主城区的服务行业融合起來，完成資源的合理布局。