江苏政采为企业发展“拾柴加薪”

　　近日，江苏省财政厅印发《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》(以下简称《通知》)。此举旨在贯彻落实江苏省政府采购制度革新有关要求，进一步优化政府采购营商情况，助力企业有用应对新冠疫情影响，推动经济平稳康健发展。

　　《通知》指出要建立政府采购资金预付制度。政府采购货品和服务的，采购人应当在政府采购合同中约定预付款的时间和比例，预付款原则上不低于合同金额的30%。采购项目实行以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。与疫情防控精密相干的采购合同预付款比例最高可达100%，切实增强供应商履约能力。在签署合同时，供应商明确表示无需预付款或者自动要求降低预付款比例的，采购人可不适用前述划定。

　　《通知》明确要加速政府采购资金支付进度。采购人要压缩政府采购合同签署时间，原则上由中标(成交)通知书发出之日起30日缩短至15日，无正当来由不得拒绝或者拖延合同签署。加速资金支付进度，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变更、职员更替、政策调解等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未划定的义务作为向供应商付款的条件。

　　《通知》提出要加大政府采购扶持中小企业力度。对于集中采购目次以内或者采购限额尺度以上，200万元以下的货品和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，相宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。对于集中采购目次以外且采购限额尺度以下相宜由中小企业提供的采购项目，勉励采购人专门面向中小企业采购。对于非专门面向小微企业的项目，采购人、采购署理机构应当在采购文件中作出划定，对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的代价参与评审。

　　《通知》指出要进一步降低供应商投标成本。取消政府采购投标包管金。确需收取履约包管金的，应允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金情势缴纳或提交。收取履约包管金的，应在合同中约定履约包管金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约包管金的违约责任。

　　《通知》明确要增强政府采购信息化建设。各级财政部门应加大政府采购管理买卖业务执行体系推广应用力度，买通与预算管理一体化体系、江苏政府采购网毗连通道，实现在线管理项目委托、公布采购公告、提供采购文件、提交投标(相应)文件、电子开评标、在线签署合同等功效，切实提高采购效率，降低采购成本。

　　别的，《通知》提出要促进政府采购信用融资提质增效各级采购人应按划定实时公然政府采购合同，为供应商参与信用融资提供便利。各级财政部门应增强政府采购信用融资服务平台建设，推动政府采购管理买卖业务体系与中征应收账款融资服务平台等融资服务平台互联互通，积极将政府采购合同融资产物纳入风险赔偿范围，架设银企互助桥梁，优化“政采贷”管理流程，扩大“政采贷”业务范围，拓宽中标/成交供应商融资渠道，降低供应商融资成本，切实解决企业“融资难”问题。

　　据悉，《通知》自印发之日起实行，其中建立政府采购资金预付制度、加速政府采购资金支付进度、加大政府采购扶持中小企业力度等政策执行到新冠疫情应急相应排除之日。

（文章来源：中国财经报）