对遵法者“无事不扰” 广东佛山以大数据羁系减少涉企重复查抄

原标题：对遵法者“无事不扰” 广东佛山以大数据羁系减少涉企重复查抄 来源：新华网

对遵法者“无事不扰”——广东佛山以大数据羁系减少涉企重复查抄

新华社广州8月12日电 题：对遵法者“无事不扰”——广东佛山以大数据羁系减少涉企重复查抄

新华社记者刘宏宇

如何千方百计把市场主体掩护好，并不停引发市场主体活力？广东省佛山市比年来变化羁系理念，创新羁系方式，通过搭建全市同一的羁系服务平台，运用大数据预测市场主体风险，全市对市场主体的实地查抄率减少了74%，但违法违规举动发明率却由17.6%大幅跃升至88%，较好实现了对违法者“利剑高悬”、对遵法者“无事不扰”的目标。

对潜在违法违规者精准羁系

不久前，佛山市市场监视管理局通过大数据羁系服务平台发明，在市区和平路11号建华厂内32栋二层，险些同一时间注册了14家商贸公司。该体系自动研判出这一批商贸公司存在谋划风险并发出预警，经市场羁系职员上门实地核查，确认该14家商贸公司均为不正常谋划状态。根据相干划定，将这14家商贸公司列入谋划异常名录，并在国度企业信用信息公示体系向全社会公示。

“这14家公司着落不明，也接洽不上，大概率为皮包公司，将产生不良的社会影响。”该局信用风险羁系科科长蒋丹说，若根据传统羁系方式，这些皮包公司掩藏在海量的市场主体中，可能很难被发明。现在，大数据羁系服务平台可迅速将这些风险辨认出来。

随着商事制度革新不停深入，佛山市的市场主体数目出现发作式增长。数据显示，近几年该市市场主体总量年均增长超20%。2014年，全市市场主体为35万户；至本年8月，已凌驾88万户。

佛山市市场监视管理局副局长叶奕茂说，全市市场主体超88万户，但现实的市场羁系气力仅2000多人，只有通过大数据提升羁系的有用性和精准性，才能有用缓解市场主体快速增长与羁系气力有限之间的抵牾。

通过打造大数据羁系服务平台，以用工人数、纳税情况、注册资本等关联因子为切入点抓取风险点，将全市88万户市场主体放入风险研判模子，计算出2.9万户市场主体为信用风险度高的重点查抄对象，纳入年度双随机抽查计划。

“根据传统羁系方式，需对全市88万户市场主体全部查抄后，才能判断这2.9万户是否为信用风险度高的市场主体。”叶奕茂说，现在通过人工智能技能，半天内即可完成，羁系效能有了质的提升。

对遵法者“无事不扰”

下层市场监视管理职员认为，从多年羁系实践看，80%以上的企业都不存在违法违规举动，传统洪流漫灌式的查抄，将有限的羁系资源消耗在无用羁系上。

传统羁系方式还易导致情势主义。“传统羁系方式每每是呼啦啦下来一大堆人，查了半天也没查出什么问题。既是行政资源的浪费，也对遵法企业的正常谋划活动形成一定的滋扰。”叶奕茂说。

“以往，一个上午最多查抄3户企业。”市场羁系职员王鹏说，“感觉天天都在跑，但始终也查抄不完。”

“传统羁系方式根本无法做到对几十万户市场主体百分之百查抄，且查抄事后，风险点仍然存在。”佛山市市场监视管理局办公室主任李明骥说，由于人手有限，在部门镇街，一名市场羁系职员要对口查抄1000多户企业，根本忙不外来，也很难实现精准羁系。

如今，通过大数据智能分析，将20%左右的高风险或隐患企业排查出来，再以人工手段实现重点羁系，极大增强了抽查的靶向性和精准性，大幅提高了羁系效能。

“传统羁系方式风险发明率不高，对于被重复查抄的遵法企业也是一种不公平。”佛山市市场监视管理局四级调研员焦洁说，“‘人工智能+双随机’羁系模式提高了公平性，对信用好的企业将不扰，对高风险企业，扰的频率将高一点。”

最大限度掩护好市场主体

依托市场羁系服务信息化平台，佛山市统筹建设了全市同一的双随机羁系体系。截至本年8月，该体系累计上线市区镇三级90多个部门含一样平常羁系、行政处罚、投诉举报等涉企数据1.4亿条，并按“一户一档”原则归集到全市88万户市场主体名下。

目前，佛山市区两级共有双随机抽查事项1661项。2019整年，全市完成双随机抽查计划1139个，抽查市场主体近5万户；其中跨部门双随机计划凌驾10%，协同羁系已成常态化，实现“进一次门，查多项事”，最大化为企业减负。

“对遵法者‘无事不扰’，就是对市场主体最大限度的掩护。”叶奕茂说，本年3月以来，佛山市市场主体正快速苏醒。本年上半年，佛山市新登记市场主体8.45万户，实有各种市场主体87.5万户，比2019年同期增长14.8%。