四部委解读最新就业促进政策 做大机动就业的“蓄水池”

　　8月7日，国务院举行政策例行吹风会，人力资源和社会保障部、国度发改委、民政部、农业农村部等四部委相干卖力人就此前国务院办公厅印发的《关于支持多渠道机动就业的意见》以及人社部等15部门印发的《关于做好当前农民工就业创业事情的意见》举行相识读。据先容，两份《意见》坚持市场就业和政府促进相联合，拓展就业渠道和增强服务保障相联合，因地制宜、因城施策，通过一系列政策“组合拳”，对稳定和扩大就业带来有力支持。

　　全面部署兜底最大民生

　　人力资源和社会保障部副部长李忠表示，两份《意见》的出台，旨在对个体谋划、非整日制以及新就业形态等机动多样的就业情势强化针对性政策扶持，解决农民工等重点群体在就业创业中遇到的困难和问题。

　　“机动就业形势多种多样，主要包括个体谋划、非整日制以及新就业形态等，从业职员范围2亿人左右。在解决劳动者生计的同时，缓解了城镇就业压力，成为吸纳就业的‘蓄水池’。”李忠表示，支持多渠道机动就业是引发劳动者创业活力和创新潜能的有用手段，也是解决低收入群体就业的紧张途径。

　　如何有用拓宽机动就业渠道？对此，政策层面给出了三方面支持措施：

　　一是“拓渠道”。支持发展各种特色小店，给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持；推动非整日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、修建装修等行业提质扩容；推动网络零售、线上教诲培训、互联网+医疗、在线娱乐等行业发展。

　　二是“优情况”。对在指定场所和时间内贩卖农副产物、一样平常生活用品或从事便民劳务活动切合条件的，无须管理业务执照；取消涉及机动就业的行政事业性收费，对经批准占道谋划的，免征都会门路占用费；勉励各种业主减免或缓收房租，勉励有条件的地方将社区综合服务设施闲置空间等改造为免费的谋划园地等。

　　三是“强保障”。在新职业开发方面，动态公布新职业，创造更多直播贩卖、网约配送、社群康健等新就业形态；在培训方面，开展针对性创业培训、技能培训，增强劳动者就业能力；在就业服务方面，拓宽大众就业信息服务范围，勉励人力资源服务机构提供专业化服务，促进机动就业供求对接。

　　多管齐下支持重点群体

　　“我国现有农民工2.9亿人，其中6成多外出务工。前期受疫情影响，农民工返岗受阻，近期颠末各方的配合积极，农民工外出务工的范围在逐步恢复。截至二季度末，农民工外出务工总量到达1.78亿人，已经恢复至客岁同期的97.3%。”李忠说，当前农民工就业形势还面临一定压力，两份《意见》提出了多项支持举措。

　　在援企稳岗方面，本年以来实行“减、免、缓、返、补”等政策，上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓缴三项社保费431亿元，失业保险稳岗返还636亿元，发放各种就业补贴405亿元，对企业渡难关、稳岗亭发挥了积极作用。

　　在促进农民工就地就近就业方面，有关部门通过“发展农林业相干产业吸纳一批”“推动工程建设拉动一批”“通过创业动员一批”的方式，联合特色产业、农村中小型基础设施建设等，将以工代赈劳务报酬资金占比提高至15%以上，有用提升就业吸纳能力。

　　“我国有14亿生齿，如果按100比1的尺度规划社区服务职员队伍，社区服务业就可以创造1400万个就业岗亭。民政部会同国度卫生康健委印发引导方案，要求低风险地域和未产生病例的社区要支持与住民生活密切相干的社区超市、便利店、菜店和美容美发、洗染、维修等社区生活性服务网点恢复业务保就业。”民政部下层政权建设和社区治理司司长陈越良说。

　　农业农村部乡村产业发展司卖力人吴晓玲先容，截至7月尾，天下新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万。其中，除在当地企业就业及务农外，另有5%的返乡留乡农民工通过云视频、直播直销、民俗特类产业等新业态创业。

　　优化情况夯实增岗基础

　　机动就业“蓄水池”的增大，不仅要靠就业政策自己的支持，更要靠经济情况的踏实改善。在吹风会上，国度发改委就业收入分配和消费司司长哈增友表示，未来将突出抓好以下几方面事情：

　　推动创新创业引领机动就业。深入实行创新驱动发展战略，鼎力大举推进“大众创业、万众创新”，新建一批“双创”树模基地，连续开展社会服务创业动员就业树模行动，充实发挥双创对机动就业的动员效应。

　　发展新产业新业态支持机动就业。连续开展“互联网+”行动，推动数字经济、平台经济创新发展，同时积极促进网络零售、互联网医疗、线上课堂等新产业、新业态快速发展，为机动就业提供更多时机。同时，鼎力大举支持5G、数据中心等新型基础设施建设，为新产业、新业态增强就业吸纳能力提供紧张支持。

　　优化营商情况促进机动就业。连续深化“放管服”革新，认真落实优化营商情况条例，积极自动为宽大机动就业职员提供精准知心的服务。同时，抓紧完善与新产业、新业态特别是机动就业相干的制度划定，切实保障宽大机动就业职员的劳动权益。

　　“当前天下一共有8300万户个体工商户，动员就业凌驾2亿，这是自主创业、小我私人自谋职业的紧张载体。受这次疫情的影响，个体工商户面临的现实困难最多。”哈增友说，下一步，国度发改委将积极配合有关部门，自动帮助个体工商户解决租金、融资、社保、税费等方面的难题，为他们提供更直接、更有用的政策帮扶，帮助宽大个体工商户尽快度过难关、实现更好发展。

（文章来源：人民日报海外版）